加拿大的食品系統正面臨供應鏈中斷、價格通脹和極端天氣事件帶來的持續壓力。 加拿大人正在感受到這些壓力的影響：2021 年，近 16% 的省級家庭經歷了某種程度的糧食不安全。
加拿大緊急響應補助金和最近的雜貨店回扣等聯邦計劃表明，政府直接收入乾預措施可能對確保緊急情況下的公平（包括獲得食物）產生影響。
一些人討論了新的雜貨店退稅，該退稅將通過商品及服務稅/統一銷售稅稅收抵免系統提供，與基本收入保證的提案密切相關。 但基本收入保障將涉及定期付款，而不僅僅是一次性回扣。
基本收入保障可以在減少社會最弱勢群體的個人和家庭糧食不安全方面發揮關鍵作用，並確保每個人都能有尊嚴地滿足其基本需求。
研究表明什麼
加拿大基本收入倡導者普遍支持實施經過收入測試的基本收入，這將涉及向收入低於一定門檻的個人提供現金轉移。
作為可持續糧食系統專家，我們建議基本收入保障不僅可以成為解決糧食經濟獲取問題的重要工具，而且可以成為支持整個糧食系統可持續性的重要工具。
我們藉鑑了加拿大聯盟的研究成果，該聯盟是一個基本收入倡導團體網絡。 我們的研究將跨學科的學者和從業者團隊聚集在一起，開展了一系列案例研究，通過不同部門的視角審視基本收入。 這些部門包括藝術、金融、衛生、市政和刑事司法系統。
我們的工作重點是農業和漁業部門，涉及全國農民聯盟、Union Paysanne、加拿大生態信託基金和本土漁業聯盟的成員。
總體而言，我們的研究表明，基本收入保障可能會對加拿大農民和漁業社區面臨的經濟不確定性產生重大影響。 它還可以有助於糧食系統更加公正的可持續轉型。
減少經濟不確定性
基本收入保障的潛在影響之一是減少最脆弱的農業和漁業工人的經濟不確定性。
從事食品和魚類加工的人員以及農場工人特別容易遭受季節性失業、低工資、員工福利不均和不安全的工作條件（包括高職業傷害和疾病發生率）的影響。
有保障的基本收入可能會對加拿大農業和漁業工作者面臨的經濟不確定性產生重大影響。 時間加拿大出版社/傑夫·麥金托什
基本收入保障可以為個人提供更多的財務保障和對其就業選擇的控制，從而解決糧食系統勞動力中突出的種族化、階級化和性別差異。
支持新漁民和農民
基本收入保障的第二個潛在影響可能是支持農業和漁業的新進入者。 在加拿大各地，商業捕魚和農業勞動力正在老齡化。
支持新農民和漁民，特別是那些採用社會和生態可持續做法的農民和漁民，是建設更具彈性的糧食系統的重要組成部分。
新進入者面臨著與高進入成本相關的巨大障礙，例如獲得土地和設備或購買船隻和捕魚許可證，以及商品價格的不確定和波動。
雖然基本收入保障本身無法解決這些挑戰，但當新農民和漁民投資於基礎設施和培訓時，它可以為他們提供更大的經濟穩定性。
為未來的壓力做好準備
基本收入保障也可能是增強抵御氣候危機和極端天氣事件等持續壓力因素的能力的一步，並為未來的緊急情況做好準備。
COVID-19 大流行表明，那些收入更穩定、工作安排更靈活的人能夠更好地適應意外衝擊。 例如，在大流行期間，從船到餐桌的海鮮企業由於其靈活的供應鏈配置和靠近消費者而更好地經受住了海鮮鏈的中斷。
目前，小規模農戶和漁民往往獲得的支持最少，因為大部分補貼都流向了規模較大的工業企業。 然而，這些小規模生產者在為區域和當地市場供應糧食方面發揮著至關重要的作用，可以在危機時期充當重要的緩衝區，並減輕長途供應鏈的壓力。
建立基本收入保障將是支持小農和漁民公平生計的積極步驟。
2020 年 10 月，土著漁民離開新斯科舍省索爾尼爾維爾的港口。 加拿大媒體/安德魯·沃恩
食品系統的後續步驟
儘管基本收入保障有可能帶來許多積極影響，但它不應取代現有的政府資助的農業和漁業計劃，例如贈款、公共研究和培訓以及技能發展計劃。
基本收入保障也不應該取代繳費計劃，例如就業保險漁業福利。 基本收入保障將為收入太低而沒有資格獲得就業保險或無法出海的漁民提供支持。
進一步的研究和政策努力對於更全面地了解基本收入保障如何與保險、貸款和氣候融資等其他金融支持相結合至關重要。
額外的研究對於了解基本收入保障如何支持通過臨時外籍工人計劃引入的移民工人也至關重要。 農民工是漁業加工、肉類和園藝生產的重要組成部分。
還需要係統、全面地思考基本收入在整個糧食系統中的作用。 實現這一目標的唯一方法是農業和漁業社區以及原住民社區與反貧困、糧食主權和糧食正義組織合作，提供進一步的投入。
我們認為，基本收入保障是一個很有前途的工具，有助於促進農業和漁業部門的可持續性和正義，同時鼓勵跨部門網絡、研究和政策議程的發展。
作者謹此感謝加拿大聯盟基本收入案例係列的作者團隊對本文的貢獻。
克里斯汀·洛伊特，環境研究助理教授， 安大略省女王大學 和加拿大公平和可持續糧食系統研究主席 Charles Z. Levkoe， 湖首大學
本文根據知識共享許可從 The Conversation 重新發布。 閱讀原文。